Hrvatski zakonodavni okvir za trgovinu tijekom 2026. godine doživio je značajne promjene koje će utjecati na velik broj trgovaca, distributera, internetskih prodavača i drugih gospodarskih subjekata koji se bave prodajom robe krajnjim potrošačima.

Najnovije izmjene Zakona o trgovini nisu usmjerene samo na reguliranje tržišta, već i na jačanje zaštite djece i mladih, odgovornije poslovanje trgovaca te učinkovitiji nadzor nad prodajom proizvoda koji mogu imati negativan utjecaj na zdravlje maloljetnika. Istodobno, dio izmjena donosi nove obveze za internetsku trgovinu, ali i dodatne ovlasti jedinicama lokalne samouprave.

U nastavku donosimo pregled najvažnijih novosti koje bi poduzetnici trebali poznavati kako bi svoje poslovanje pravodobno uskladili s novim pravilima.

Zašto su donesene izmjene Zakona o trgovini?

Prema obrazloženju zakonodavca, glavni cilj izmjena jest povećanje razine zaštite maloljetnika te stvaranje odgovornijeg tržišnog okruženja, osobito kada je riječ o dostupnosti alkoholnih i energetskih pića. Istodobno se nastoji unaprijediti nadzor nad internetskom prodajom i omogućiti lokalnim zajednicama veći utjecaj na regulaciju prodaje određenih proizvoda na svom području.

Nove odredbe stupile su na snagu sredinom lipnja 2026. godine te već sada predstavljaju važan element poslovnog usklađivanja za velik broj trgovaca.

Zabrana prodaje energetskih pića maloljetnicima

Jedna od najznačajnijih novosti odnosi se na potpunu zabranu prodaje energetskih pića osobama mlađim od 18 godina. Dosad su posebna ograničenja uglavnom bila vezana uz alkoholna pića i određene druge proizvode, dok se sada zaštitni režim proširuje i na energetska pića.

To u praksi znači da trgovci moraju poduzeti odgovarajuće mjere kako bi spriječili prodaju energetskih pića maloljetnim osobama.

Ako postoji opravdana sumnja da kupac nije punoljetan, trgovac ima pravo i obvezu zatražiti dokaz o dobi putem odgovarajuće identifikacijske isprave. U slučaju da kupac odbije dokazati punoljetnost, prodaja se mora odbiti.

Nova pravila za samoposlužne i automatizirane blagajne

Posljednjih godina sve veći broj trgovaca koristi automatizirane blagajne i samostalne sustave naplate. Upravo zbog toga zakonodavac je posebno regulirao prodaju proizvoda s dobnim ograničenjem putem takvih sustava.

Prema novim pravilima, obveza provjere punoljetnosti više se ne odnosi samo na klasične blagajne s prodavačem, već i na prodaju alkoholnih i energetskih pića putem automatiziranih blagajni.

Drugim riječima, trgovci će morati osigurati odgovarajuće kontrolne mehanizme kako bi se spriječila kupnja proizvoda s dobnim ograničenjem bez prethodne provjere identiteta i dobi kupca.

Za mnoge maloprodajne lance to će značiti dodatne prilagodbe internih procedura i tehnoloških rješenja.

Obvezna provjera punoljetnosti kod internetske prodaje

Posebnu pozornost izazvale su izmjene koje se odnose na online prodaju alkoholnih i energetskih pića.

Dosadašnja praksa, koja se često svodila na jednostavno označavanje polja „punoljetan sam“, ocijenjena je nedovoljno učinkovitom za sprječavanje kupnje od strane maloljetnika. Zbog toga se uvodi sustav vjerodostojne digitalne provjere dobi kupaca.

Prema novim pravilima, trgovci koji putem interneta prodaju alkoholna ili energetska pića morat će implementirati tehničko rješenje za provjeru punoljetnosti putem sustava e-Građani. Kupac će prije dovršetka kupnje morati potvrditi svoju dob korištenjem tog sustava.

Ako kupac odbije provjeru, trgovac neće smjeti izvršiti prodaju.

Što to znači za web trgovine?

Za internetske trgovce nove odredbe predstavljaju dodatnu organizacijsku i tehničku obvezu.

Trgovci koji prodaju alkoholna ili energetska pića putem interneta morat će:

• uskladiti svoje web trgovine s novim zahtjevima
• omogućiti povezivanje sa sustavom za provjeru punoljetnosti
• prilagoditi procese online kupnje
• osigurati usklađenost s pravilima zaštite osobnih podataka

Zakonodavac pritom naglašava da se tijekom provjere ne otkriva identitet kupca trgovcu, već se potvrđuje isključivo činjenica da je osoba punoljetna.

Dodatno, za trgovce je predviđen prijelazni rok za prilagodbu poslovnih procesa i tehničkih sustava.

Evidencija i registracija internetskih trgovaca

Nove obveze ne završavaju samo na tehničkoj provjeri kupaca.

Trgovci koji putem interneta prodaju alkoholna ili energetska pića morat će se evidentirati pri nadležnom ministarstvu kako bi mogli koristiti sustav za provjeru punoljetnosti.

To znači da će dio internetskih trgovaca po prvi put morati provesti dodatne administrativne postupke prije nastavka ili pokretanja takve prodaje.

Veće ovlasti gradovima i općinama

Jedna od zanimljivijih novosti odnosi se na ovlasti jedinica lokalne samouprave.

Prema novim pravilima, gradovi i općine dobivaju mogućnost donošenja odluka kojima mogu ograničiti vrijeme prodaje alkoholnih pića na svom području ako procijene da je to potrebno radi:

• zaštite javnog zdravlja
• zaštite javnog reda i mira
• zaštite kulturne baštine
• zaštite okoliša

Takve odluke mogu se odnositi na cijelo područje grada ili općine te mogu ograničiti prodaju alkohola tijekom određenog dijela noći.

Za trgovce to znači da će osim nacionalnih propisa morati pratiti i lokalne odluke koje mogu utjecati na njihovo poslovanje.

Stroži inspekcijski nadzor

Izmjenama Zakona dodatno su proširene ovlasti nadležnih inspekcijskih tijela.

Ako se tijekom nadzora utvrdi prodaja energetskih pića maloljetnicima ili nepoštivanje pravila vezanih uz provjeru punoljetnosti, inspektori mogu narediti uklanjanje nepravilnosti, ali i izreći dodatne upravne mjere, uključujući privremenu zabranu obavljanja djelatnosti u određenim slučajevima.

Za poduzetnike to dodatno povećava važnost internih kontrola i edukacije zaposlenika.

Znatno veće novčane kazne

Kako bi se osigurala učinkovita provedba novih pravila, zakonodavac je predvidio i strože prekršajne sankcije.

Kazne se mogu odnositi na:

• prodaju alkoholnih ili energetskih pića maloljetnicima
• neprovođenje propisane provjere punoljetnosti
• internetsku prodaju bez odgovarajućeg sustava verifikacije
• nepoštivanje lokalnih ograničenja prodaje alkohola
• neispunjavanje propisanih administrativnih obveza

Iznosi kazni mogu biti značajni te predstavljaju dodatni razlog za pravodobno usklađivanje poslovanja s novim zakonskim zahtjevima.

Što poduzetnici trebaju učiniti?

Za trgovce, osobito one koji prodaju alkoholna ili energetska pića, 2026. godina donosi potrebu za detaljnim preispitivanjem postojećih poslovnih procesa.

Preporučljivo je:

• provjeriti interne procedure prodaje
• educirati zaposlenike o novim pravilima
• prilagoditi samoposlužne blagajne
• uskladiti internetske trgovine s novim zahtjevima
• pratiti odluke lokalnih jedinica samouprave
• procijeniti potencijalne regulatorne i operativne rizike

Pravodobna prilagodba može pomoći u izbjegavanju kazni, prekida poslovanja i reputacijskih rizika.

Zaključak

Najnovije izmjene Zakona o trgovini predstavljaju jednu od značajnijih regulatornih promjena u sektoru maloprodaje tijekom 2026. godine. Naglasak je stavljen na zaštitu maloljetnika, odgovorniju prodaju alkoholnih i energetskih pića te jačanje kontrole internetske trgovine.

Iako će dio poduzetnika morati uložiti dodatne napore u prilagodbu poslovnih procesa i tehnoloških sustava, cilj izmjena je stvaranje sigurnijeg i transparentnijeg tržišnog okruženja.

Za trgovce će uspješna prilagodba novim pravilima značiti ne samo usklađenost s propisima, već i smanjenje regulatornih rizika te kvalitetnije upravljanje poslovanjem u sve zahtjevnijem tržišnom okruženju. Ako imate pitanja vezano uz izmjenu zakona o trgovini kontaktirajte brandom.