Od 17. listopada 2026. godine velik broj trgovaca i pružatelja usluga u Hrvatskoj mora prilagoditi način na koji prikazuje cijene svojim kupcima.

Primjena novih pravila prvotno je bila predviđena za 1. listopada 2026., no Vlada Republike Hrvatske 29. rujna produljila je rok za prilagodbu do 17. studenoga 2026.

Odgoda se odnosi na obvezu isticanja dodatne, odnosno sidrene cijene, kao i na objavu cjenika proizvoda i usluga. Referentni datum 10. rujna 2026. pritom ostaje nepromijenjen, pa poduzetnici koji su već prilagodili svoje cjenike i oznake cijena ne moraju ih ponovno izrađivati samo zbog promjene datuma početka primjene.

Vlada Republike Hrvatske donijela je dvije nove odluke: Odluku o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena i Odluku o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena, obje objavljene u Narodnim novinama br. 101/2026.

Promjena je značajna jer se obveza isticanja dodatne, odnosno tzv. sidrene cijene, proširuje na znatno veći broj proizvoda i usluga. Cilj mjera je povećati transparentnost cijena i omogućiti potrošačima jednostavniju usporedbu trenutačnih cijena s onima koje su vrijedile na propisani referentni datum.

Nova pravila ne odnose se samo na velike trgovačke lance. Obuhvaćeni su prodavatelji robe i pružatelji usluga krajnjim potrošačima, neovisno o tome posluju li kao trgovačko društvo, obrt, samostalna djelatnost, OPG ili u drugom obliku. Ministarstvo gospodarstva u svojem je pojašnjenju posebno naglasilo da se mjera odnosi na trgovce u smislu propisa o zaštiti potrošača.

Zato je važno na vrijeme provjeriti odnose li se nove obveze i na vaše poslovanje te prilagoditi cjenike, prodajna mjesta, web-stranice i oglašavanje.

Dvije nove obveze koje ne treba miješati

Iako se primjenjuju od istog datuma, potrebno je razlikovati dvije zasebne obveze.

Prva je isticanje dodatne, odnosno sidrene cijene uz važeću maloprodajnu cijenu proizvoda ili usluge.

Druga je objava propisanog digitalnog cjenika na vlastitoj mrežnoj stranici, a odnosi se na trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljenu web-stranicu.

To znači da poduzetnik može imati obvezu isticanja sidrene cijene iako uopće nema vlastitu web-stranicu. S druge strane, ako web-stranicu ima, potrebno je provjeriti postoji li i obveza objavljivanja cjenika u propisanom digitalnom obliku.

Što je zapravo sidrena cijena?

Sidrena cijena služi kao referentna vrijednost s kojom potrošač može usporediti trenutačnu cijenu proizvoda ili usluge.

Za većinu proizvoda koji su novom Odlukom obuhvaćeni prvi put te za usluge, referentni datum je 10. rujna 2026. godine. Uz aktualnu maloprodajnu cijenu ističe se cijena koja je za taj proizvod ili uslugu vrijedila toga dana, bez posebnih oblika prodaje poput akcija i drugih sniženja.

Primjerice, ako je cijena određene frizerske usluge 10. rujna iznosila 20 eura, a od listopada iznosi 23 eura, uz trenutačnu cijenu potrebno je istaknuti i cijenu koja je vrijedila 10. rujna.

Važno je naglasiti da sidrena cijena nije maksimalna dopuštena cijena. Poduzetnik nije obvezan proizvod ili uslugu prodavati po toj cijeni. Ona služi kao referentna informacija koja potrošaču omogućuje praćenje promjene cijene.

Za dio proizvoda i dalje ostaje datum 2. svibnja 2025.

Neće svi proizvodi imati 10. rujna 2026. kao referentni datum.

Za proizvode iz kategorija hrane, pića, kozmetike, sredstava za čišćenje, toaletnih potrepština i proizvoda za kućanstvo, koji su već bili obuhvaćeni prethodnom odlukom, nastavlja se isticati dodatna cijena koja je vrijedila 2. svibnja 2025. godine.

Za te proizvode ne uvodi se dodatno još jedna sidrena cijena prema stanju na dan 10. rujna 2026. Ministarstvo je izričito pojasnilo da se time izbjegava dvostruko sidrenje istog proizvoda.

Poduzetnici koji posluju s različitim kategorijama proizvoda zato trebaju posebno paziti da u svojim sustavima ne zamijene postojeće referentne cijene iz 2025. novima iz 2026.

Tko mora isticati sidrene cijene?

Nova pravila značajno proširuju krug obveznika.

Osim klasičnih trgovaca na malo, obveza se odnosi i na pružatelje usluga potrošačima. To u praksi može uključivati, primjerice, ugostitelje, frizere, kozmetičare, automehaničare, servisere, rent-a-car društva, OPG-ove i druge poduzetnike koji posluju s krajnjim potrošačima.

Ključno je upravo poslovanje s potrošačem. Mjere se ne primjenjuju na veleprodajne cijene niti na usluge koje se pružaju isključivo drugim poslovnim subjektima ili tijelima javne vlasti, odnosno na čiste B2B i B2G odnose. Pritom postoje i određena izuzeća za pojedine proizvode, usluge i načine prikazivanja cijena.

Gdje sidrena cijena mora biti vidljiva?

Sidrena cijena mora biti prikazana uz trenutnu maloprodajnu cijenu, jasno, vidljivo i čitljivo.

Ako je cijena proizvoda navedena na privjesnici, dodatna cijena treba biti na istoj privjesnici. Ako pružatelj usluge koristi cjenik, obje cijene trebaju biti prikazane na istom cjeniku. Nije dopušteno imati jedan cjenik s aktualnim, a drugi samo sa sidrenim cijenama.

Ministarstvo pritom preporučuje jednostavan način označavanja, primjerice:

Aktualna cijena: 25,00 €
Cijena na dan 10. 9. 2026.: 22,00 €

Nije nužno uz cijenu posebno pisati izraz „sidrena cijena“ ili „dodatna cijena“ ako je iz prikaza jasno na koji se referentni datum odnosi.

Što ako je proizvod 10. rujna bio na akciji?

Ovdje postoji važna razlika.

Ako je proizvod ili usluga na referentni datum bio na akciji, popustu ili drugom posebnom obliku prodaje, kao sidrena cijena ne uzima se snižena cijena.

Primjenjuje se redovna maloprodajna cijena koja je vrijedila prije posebnog oblika prodaje.

Sidrenu cijenu pritom ne treba zamijeniti s najnižom cijenom u posljednjih 30 dana koja se primjenjuje kod posebnih oblika prodaje.

Zbog toga se kod proizvoda na sniženju mogu istodobno pojaviti čak tri cijene: trenutačna snižena cijena, najniža cijena u posljednjih 30 dana i sidrena cijena.

Što s novim proizvodima i uslugama?

Ako proizvod ili usluga prvi put ulazi u ponudu nakon 10. rujna 2026., logično je da za njega ne postoji cijena s referentnog datuma.

U tom slučaju sidrena cijena postaje prva maloprodajna cijena primijenjena prilikom uvrštavanja proizvoda ili usluge u ponudu, uz navođenje odgovarajućeg datuma.

Ako je proizvod već bio dio asortimana, ali ga 10. rujna privremeno nije bilo na zalihi, koristi se cijena koja je toga dana bila evidentirana u sustavu.

A što s uslugama koje nemaju jednu fiksnu cijenu?

Nova pravila obuhvaćaju i djelatnosti kod kojih konačna cijena nije uvijek unaprijed poznata.

Primjerice, automehaničar može cijenu određivati prema satu rada, keramičar prema kvadratnom metru, a konačna cijena određenog proizvoda po mjeri može ovisiti o materijalu, montaži i drugim elementima.

U takvim slučajevima sidrena cijena utvrđuje se za pojedinačne elemente od kojih se formira konačna cijena.

Isto vrijedi za usluge čija konačna cijena ovisi o relaciji, potražnji, algoritmu ili drugom promjenjivom čimbeniku.

Sidrena cijena ulazi i u oglašavanje

Prilagodba ne završava promjenom cjenika u poslovnom prostoru.

Ako poduzetnik u oglasu prikazuje cijenu proizvoda ili usluge, obveza isticanja dodatne cijene primjenjuje se i na određene oblike oglašavanja – uključujući letke, plakate, mrežne stranice i digitalne oblike oglašavanja u prodajnom ili uslužnom objektu.

Prema pojašnjenju Ministarstva, programi vjernosti te televizijsko i radijsko oglašavanje ne smatraju se digitalnim oblicima oglašavanja za potrebe ove obveze.

To znači da poduzetnici trebaju pregledati ne samo cjenike nego i marketinške materijale na kojima će nakon početka primjene novih pravila prikazivati cijene.

Imate web-stranicu? Tada postoji još jedna važna obveza

Druga velika promjena odnosi se na objavu cjenika na mrežnim stranicama.

Obveza se primjenjuje na trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljenu vlastitu web-stranicu. Pritom nije važno omogućuje li stranica online kupnju ili rezervaciju – obveza postoji i ako web služi samo za predstavljanje poduzeća i njegovih usluga.

Ako poduzetnik nema vlastitu web-stranicu, zbog ove Odluke nije je obvezan izraditi. Profil na društvenim mrežama pritom se ne smatra vlastitom mrežnom stranicom.

PDF ili fotografija cjenika nisu dovoljni

Digitalni cjenik mora biti objavljen u obliku pogodnom za automatsku obradu podataka.

Odluka izričito propisuje .CSV ili .XML format.

To znači da PDF, fotografija cjenika ili obična tablica prikazana na web-stranici sami po sebi nisu dovoljni za ispunjenje ove obveze. Poduzetnik ih može zadržati kao dodatni prikaz za kupce, ali mora postojati i propisana CSV ili XML datoteka.

Kod trgovaca cjenik mora sadržavati, među ostalim, naziv, šifru i marku proizvoda, odgovarajuće podatke o cijeni, sidrenu cijenu, barkod kada je primjenjiv te podatak o dostupnosti proizvoda. Kod pružatelja usluga propisan je uži skup podataka koji uključuje naziv usluge, maloprodajnu cijenu, informacije o posebnom obliku prodaje kada je primjenjivo i sidrenu cijenu.

Koliko često treba ažurirati cjenik?

Pravila nisu jednaka za trgovce i pružatelje usluga.

Trgovci moraju cjenik proizvoda ažurirati jednom dnevno, najkasnije do 8:00 sati za tekući radni dan.

Pružatelji usluga cjenik ažuriraju nakon promjene cijene, najkasnije do 8:00 sati na dan kada izmjena stupa na snagu.

Promjena cijene unutar dana ne zahtijeva dodatnu izmjenu datoteke toga dana, prema pojašnjenju Ministarstva. Prethodno objavljeni cjenici moraju ostati dostupni na web-stranici najmanje 30 dana.

Više poslovnica znači i više datoteka

Poduzetnici s više prodajnih ili uslužnih objekata trebaju dodatno pripaziti na tehničku organizaciju.

Za svaku pojedinu lokaciju potrebno je objaviti zasebnu datoteku cjenika, čak i kada sve poslovnice imaju jednak asortiman i iste cijene. Zasebna datoteka potrebna je i za web-shop.

Naziv datoteke također nije proizvoljan. Mora sadržavati propisane elemente poput vrste objekta, adrese, oznake objekta, broja pohrane te datuma i vremena slanja.

Što napraviti prije 17. listopada?

Iako je rok za početak primjene produljen, pripremu nije dobro ostaviti za posljednji dan.

Poduzetnici bi prije početka primjene trebali utvrditi koji su proizvodi i usluge obuhvaćeni, sačuvati podatke o redovnim cijenama koje su vrijedile na relevantni datum, odvojiti proizvode za koje ostaje referentni datum 2. svibnja 2025., prilagoditi cjenike i oznake cijena te provjeriti promotivne materijale.

Ako imaju vlastitu web-stranicu, potrebno je dodatno organizirati izradu i objavu CSV ili XML cjenika, definirati odgovornu osobu za njegovo ažuriranje te osigurati arhivu prethodnih verzija.

Drugim riječima, ovo nije samo računovodstveno pitanje. U pripremu će kod mnogih poduzetnika trebati uključiti prodaju, računovodstvo, marketing i osobe zadužene za web-stranicu ili poslovni softver.

Zaključak

Od 17. studenoga 2026. sidrene cijene postaju dio svakodnevnog poslovanja znatno većeg broja poduzetnika.

Najvažnije je pritom razlikovati dvije obveze: isticanje dodatne cijene uz trenutnu cijenu proizvoda ili usluge te, za obveznike koji imaju vlastitu web-stranicu, objavu propisanog digitalnog cjenika.

Posebnu pozornost treba posvetiti pravilnom određivanju referentnog datuma, proizvodima koji su na taj datum bili na sniženju, novim proizvodima i uslugama, oglašavanju cijena te tehničkom formatu i rokovima ažuriranja cjenika.

Ako niste sigurni odnose li se nove obveze na vaše poslovanje ili kako pravilno prilagoditi svoje evidencije i poslovne procese, brandom vam stoji na raspolaganju.